Незаконные постройки

altБыло крылечко деревянное, а стало кирпичное. Вот и сказке конец. То есть, не совсем. Выясняется, что это незначительное улучшение называется незаконной постройкой. Дальше начинается новая история, в которой самое интересное – приключения под названием «узаконивание самостроя».

 

В сказке о золотой рыбке старый деревянный домик превратился в огромные хоромы. Бабке, заметим, за это ничего не было. В нашей же несказочной реальности на узаконивание такого произвола может уйти от 3 до 6 месяцев и от $800 до $4000 (с учетом стоимости соответствующих проектных и прочих работ, справок, а также «вознаграждений» чиновникам). И неважно, переместили гараж, пристроили веранду к дачному домику или убрали сливную яму, чтобы устроить на ее месте лужайку – любое из этих действий влечет за собой изменения в техническом плане участка. Этот листок бумаги с изображением всего, что располагается на участке, лежит без дела до тех пор, пока вы не соберетесь продать, подарить или отдать под залог свою недвижимость. Но, как только возникнет желание или необходимость произвести какие-либо манипуляции с собственным имуществом, техплан окажется первейшим и самым необходимым документом. Именно с этим документом будет сверяться техник из БТИ при заключении любой сделки. И очень важно, чтобы изображение в техпаспорте совпало с реалиями участка. К сожалению, это маловероятно, поскольку владельцы загородных участков обожают производить в своих «имениях» различные действия: пристраивать к дому зимний сад; сдвигать сарай, чтобы устроить барбекю; менять дислокацию уборной и вообще всячески улучшать и благоустраивать угодья. Причем, чем больше поколений одной семьи владело недвижимостью, тем больше они успели накуролесить на участке и тем больше неожиданностей ожидает хозяина, решившего продать, подарить либо заложить свое добро.

altБыло крылечко деревянное, а стало кирпичное. Вот и сказке конец. То есть, не совсем. Выясняется, что это незначительное улучшение называется незаконной постройкой. Дальше начинается новая история, в которой самое интересное – приключения под названием «узаконивание самостроя».

 

В сказке о золотой рыбке старый деревянный домик превратился в огромные хоромы. Бабке, заметим, за это ничего не было. В нашей же несказочной реальности на узаконивание такого произвола может уйти от 3 до 6 месяцев и от $800 до $4000 (с учетом стоимости соответствующих проектных и прочих работ, справок, а также «вознаграждений» чиновникам). И неважно, переместили гараж, пристроили веранду к дачному домику или убрали сливную яму, чтобы устроить на ее месте лужайку – любое из этих действий влечет за собой изменения в техническом плане участка. Этот листок бумаги с изображением всего, что располагается на участке, лежит без дела до тех пор, пока вы не соберетесь продать, подарить или отдать под залог свою недвижимость. Но, как только возникнет желание или необходимость произвести какие-либо манипуляции с собственным имуществом, техплан окажется первейшим и самым необходимым документом. Именно с этим документом будет сверяться техник из БТИ при заключении любой сделки. И очень важно, чтобы изображение в техпаспорте совпало с реалиями участка. К сожалению, это маловероятно, поскольку владельцы загородных участков обожают производить в своих «имениях» различные действия: пристраивать к дому зимний сад; сдвигать сарай, чтобы устроить барбекю; менять дислокацию уборной и вообще всячески улучшать и благоустраивать угодья. Причем, чем больше поколений одной семьи владело недвижимостью, тем больше они успели накуролесить на участке и тем больше неожиданностей ожидает хозяина, решившего продать, подарить либо заложить свое добро.

Купля-продажа


«Хотела я продать старый полуразвалившийся бабушкин дом 1895 года постройки», – рассказывает киевлянка Надежда Бабич: «техник из БТИ спросил, почему на плане не указан сарай и остались ли в доме две печки. А откуда я знаю, сколько там печей? Мне в этот дом и заходить не хочется без особой надобности». Но у техника работа такая, он обязан все обмерить и все выяснить, дабы соблюсти законность. В результате сверки техплана с реальной ситуацией Надежде пришлось разобрать оказавшийся незаконным сарайчик на приусадебном участке. К счастью, лично проверять наличие печей техник не стал.

По мнению риелторов, ситуации с узакониванием самостроя встречаются все чаще и чаще. На сегодняшний день они составляют 90% всех сделок в частном секторе. «Люди сначала строят или покупают то, на что денег хватает, получают техпаспорт, вводят дом в эксплуатацию, а потом начинают достраивать, перестраивать, возводить гаражи, беседки, летние кухни и прочие сооружения», – говорит риелтор со стажем Татьяна Довгань из Харькова. Затем, когда речь заходит о продаже, дарении или ипотеке, народ хватается за головы и срочно, задним числом, пытается все сооружения узаконить. В объявлениях о купле/продаже вы не встретите упоминания о самострое. Эту проблему решают в большинстве случаев хозяева, дающие взятки технику БТИ, чтобы он заверил документы, не выходя на участок. Иногда люди обращаются к фирмам, которые специализируются на узакониваниях самостроев, но это происходит, как правило, в случае проведения банковских операций или когда с техником «полюбовно» договориться не удается.

Легкий суд


Бывает и другой вариант решения проблем сарайчиков-нелегалов – узаконивание через суд. Не нужно пугаться, вашей недвижимости ничто не угрожает, а практика показывает, что это один из самых простых и, самое главное, быстрых способов. Для реализации плана понадобится $200–700 (на услуги адвоката и прочие судебные издержки), нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов и один-два месяца времени. Поверьте, это не так уж много.

Например, родители киевлянина Сергея Носова свой дом достраивали, перестраивали и всячески улучшали, а потом решили подарить сыну. Идея, конечно, отличная, но хлопот с БТИ не оберешься. Проблему накопившихся на участке несоответствий с техническим планом пришлось решать через суд. «Мы нашли адвоката, с его помощью составили заявление с просьбой разрешить самовольные постройки и через полтора месяца получили решение суда», – делится опытом счастливый наследник. В результате нестрашного судебного разбирательства в руках у Сергея оказалось два правоустанавливающих документа: свидетельство на право собственности (в виде родительской дарственной) и решение суда об узаконивании самовольных построек. Теперь новый владелец волен производить любые операции со своей недвижимостью – по крайней мере, до тех пор, пока не решит произвести очередную самовольную модернизацию строений.

Семь раз подумай – один нарисуй

В том самом тридевятом царстве, где живут законопослушные люди, при покупке участка архитекторы составляют проект застройки с указанием всех будущих сооружений и зданий. Этот документ утверждается в районном совете и во всех инстанциях (санэпидемстанция, пожарная охрана и прочие госструктуры, призванные следить за соблюдением строительных норм). После прохождения всех инстанций и получения всех согласований приступают к строительству. После завершения строительных работ техник БТИ проверяет соответствие построек с проектом и чертит генеральный план участка, с которым придется вновь проследовать по всем инстанциям, включая райсовет. Получив его решение, сказочные законопослушные люди с феноменально устойчивой нервной системой официально вводят объект в эксплуатацию и наслаждаются жизнью в долгожданном имении.

Но такое бывает только в сказке. Реальные люди чаще всего азартно приступают к строительству, в процессе оказывается, что денег на большой дом не хватает или вместо четырех комнат хозяину требуется пятая под бильярдную, а хозяйке не нравится гараж в доме и он возводится отдельно. Но план-то уже создан и утвержден! Вот так в результате непродуманных действий и получается малоприятное для владельцев недвижимости «уравнение»: создающая кучу проблем самовольная постройка плюс материальная помощь адвокатам и фирмам по легализации – равно потраченные силы, нервы и деньги. Так, может быть, по крайней мере, на участке без прежних построек стоит попытаться совершить неординарный ход – просто следовать официальным правилам игры?

Комментарий

Юрий Криворучко, юрист

Проблема легализации незаконных построек очень остра. Если раньше существовали какие-то запреты и нормы, люди строили исключительно маленькие конструкции, то сейчас каждый строит и перестраивает как хочет. Люди узаконивают объекты задним числом, как правило, через суд, потому что так быстрее и этого бывает достаточно для продажи. Действительно, право собственности на незаконно построенные объекты можно признать на основании 367 статьи ГК, если земля находится в собственности. Но заметьте, данный дом не будет введен в эксплуатацию, потому что не было проекта, утвержденного всеми инстанциями (СЭС, пожарники). То есть, его придется делать. Конечно, это хлопотно, но для хозяев, которые раздумывают, ввязываться ли в бумажную волокиту, замечу сразу: цена дома, введенного в эксплуатацию, при продаже увеличивается на 30–40%. Из-за чего возникают подобные проблемы и почему человек не вправе самостоятельно распоряжаться своей землей? Я думаю, все дело в некоторых несоответствиях в законодательстве. Так, в статье про права собственника земельного участка в Гражданском кодексе говорится о том, что собственник имеет право строить дома и здания, сооружать закрытые и открытые водоемы, совершать перестройки, а также выделять землю на своем участке под строительство другим особам. А вот правила Госстроительства, разъяснения к законам Киевсовета и другие постановления всего этого не разрешают. В результате техник БТИ может отметить постройки как самострой. Однако Гражданский кодекс – главный документ, именно он помогает юристам в судебных спорах. Бывают случаи, когда с легализацией помочь нельзя. Например, если речь идет о самозахвате земли и/или постройке на «красной линии» (например, стометровая зона рядом с водоемом), а также если целевое назначение земли не соответствует постройке. В таких случаях даже самый опытный юрист не поможет.

Справка \»24\»

Самовольной постройкой считается жилой дом, здание, сооружение или другое недвижимое имущество, находящееся на земельном участке, который не был отведен для этой цели или который был застроен без получения необходимого разрешения или с нарушением специально установленных для строительства правил.

Лицо, которое осуществило самовольную застройку, права собственности на нее не получает. Самовольная постройка подлежит сносу лицом, которое ее осуществило, за ее счет и с возмещением третьему лицу убытков, если таковые были.